聽(tīng)過(guò)公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室嗎？別眨眼，高科技裝備來(lái)襲！|申貝科學(xué)儀器（蘇州）有限公司
6月21日，國(guó)內(nèi)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)座談會(huì)在蘇州召開(kāi)，*高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵在會(huì)上作重要講話。國(guó)內(nèi)省級(jí)檢察院檢察技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加了座談會(huì)。*高檢檢察技術(shù)信息研究中心主任趙志剛、幸生巡視員，江蘇省檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)王方林，江蘇省蘇州市檢察院檢察長(zhǎng)閔正兵出席了會(huì)議。浙江省檢察院、江蘇省蘇州市檢察院、江蘇省江陰市檢察院在會(huì)上對(duì)**快速檢測(cè)工作的方式方法進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分享。
會(huì)議還邀請(qǐng)了司法部公共法律服務(wù)管理局、司法鑒定科學(xué)研究院、北京市司法局、中科院環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等有關(guān)人員參加會(huì)議。
會(huì)議由*高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心主任趙志剛主持，他提到，*高人檢察院檢察長(zhǎng)張軍曾指出，公益訴訟是新時(shí)代檢察工作發(fā)展的著力點(diǎn),是我們各項(xiàng)檢察監(jiān)督工作中更帶有主動(dòng)性的訴訟職能，也是一項(xiàng)為新時(shí)代人民群眾更高水平、更豐富內(nèi)涵的需求提供服務(wù)的檢察業(yè)務(wù)。檢察技術(shù)工作如何更好的支持好公益訴訟工作，既是高檢院領(lǐng)導(dǎo)布置給我們的一道作業(yè)題，也是檢察技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
檢察技術(shù)工作如何更好地
支持好公益訴訟工作呢？
來(lái)聽(tīng)聽(tīng)*高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵怎么說(shuō)。
會(huì)上，*高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵要求充分認(rèn)識(shí)公益訴訟快速檢測(cè)工作的重要性。他表示檢察技術(shù)開(kāi)展的公益訴訟快速檢測(cè)工作具有三個(gè)特點(diǎn)：
初始性：相對(duì)于傳統(tǒng)檢察技術(shù)工作在案件**環(huán)節(jié)介入，公益訴訟檢測(cè)需核實(shí)傾倒的垃圾是否超標(biāo)、是否具有環(huán)境損害事實(shí)。
基礎(chǔ)性：公益訴訟工作對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定是成案的基礎(chǔ)。發(fā)放檢察建議是重要工作方式，其必須建立在充分調(diào)查并確認(rèn)違法的基礎(chǔ)上。
司法性：利用快速檢測(cè)技術(shù)調(diào)查就是一種辦案行為。
張雪樵副檢察長(zhǎng)進(jìn)一步分析，公益訴訟快速檢測(cè)與常規(guī)的、傳統(tǒng)的檢察技術(shù)辦案可能產(chǎn)生四大變化：
一是從輔助辦案轉(zhuǎn)向兼具主要辦案、關(guān)鍵辦案的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
二是從保障后臺(tái)走向前臺(tái)。
三是像偵查行為一樣要以快制勝。
四是工作的領(lǐng)域涉及行政機(jī)關(guān)，主要是生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、市場(chǎng)監(jiān)管包括食品藥品監(jiān)管部門。
會(huì)上，江蘇省人民檢察院副檢察長(zhǎng)王方林對(duì)加強(qiáng)檢察技術(shù)對(duì)環(huán)境損害公益訴訟的支撐作用提出以下三點(diǎn)：
一、積極推進(jìn)有專門知識(shí)的人參與辦案，借力“檢察外腦”。去年省院出臺(tái)《江蘇省人民檢察院院外**參與辦案工作的實(shí)施辦法（試行）》，建立了包括106人的院外**庫(kù)；南京、蘇州、無(wú)錫等地相繼建立有專門知識(shí)的人參與辦案實(shí)施細(xì)則，助力檢察機(jī)關(guān)**化、科學(xué)化辦案。
二、組建快速檢測(cè)**團(tuán)隊(duì)，確定公益訴訟線索初查。蘇州市檢察院建立公益訴訟巡回工作機(jī)制；無(wú)錫江陰市院依托“技術(shù)人員+院外**”協(xié)作機(jī)制，建立快速檢測(cè)中心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索并提供技術(shù)協(xié)助，有效解決了公益訴訟證據(jù)固定難的問(wèn)題。
三、探索建立公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，拓寬鑒定渠道。
聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室
浙江省院新樣本
浙江省人民檢察院檢察技術(shù)處處長(zhǎng)董梁
在公益訴訟鑒定實(shí)踐的基礎(chǔ)上，由省檢察院司法鑒定中心、省環(huán)境科學(xué)研究院、省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心合作成立公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，確保有專門資質(zhì)機(jī)構(gòu)和**人才團(tuán)隊(duì)進(jìn)行公益訴訟鑒定評(píng)估工作。目前聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室已在杭州市臨安區(qū)發(fā)生的非法處置危廢等幾起案件辦理中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
此外，省院檢察技術(shù)人員**研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的便攜式公益訴訟取證勘查箱，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)取樣、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)快速初步判斷現(xiàn)場(chǎng)水體或土壤的污染類型、污染范圍以及有毒有害食品藥品中化學(xué)成分。
生態(tài)環(huán)保和食品**快速檢測(cè)中心
江陰經(jīng)驗(yàn)
江陰市人民檢察院副檢察長(zhǎng)趙建新
江陰市檢察院于2018年建成生態(tài)環(huán)保和食品**快速檢測(cè)中心，配備有智能型多功能水質(zhì)測(cè)定儀、多參數(shù)食品**檢測(cè)儀、土壤重金屬專用檢測(cè)儀、泵吸式復(fù)合氣體分析儀等9套快檢設(shè)備，并配有恒溫水浴鍋、離心機(jī)等輔助器材，可快速檢測(cè)水、氣、土壤和食品中的化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬、農(nóng)藥殘留、食品添加劑等多項(xiàng)指標(biāo)。
成立至今，江陰市檢察院依據(jù)相關(guān)線索，依托中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)果蔬農(nóng)藥殘留狀況以及工業(yè)集中區(qū)空氣質(zhì)量等累計(jì)開(kāi)展檢測(cè)60余次，**辦理公益訴訟案件10余件。
中心職能作用主要體現(xiàn)在線索篩查、取證固證以及對(duì)檢察建議整改落實(shí)的跟蹤檢驗(yàn)等方面。
線索篩查。依托中心快檢設(shè)備進(jìn)行快速檢測(cè)篩查，基本2小時(shí)內(nèi)就能得出結(jié)論。通過(guò)科學(xué)的快檢數(shù)據(jù)可有效過(guò)濾掉80%的無(wú)成案價(jià)值的線索。
取證固證。在勘察取證過(guò)程中采取冷藏運(yùn)輸、雙份留存采樣方式，一份由中心自行快檢，另一份由**檢測(cè)機(jī)構(gòu)保存，對(duì)檢測(cè)結(jié)果實(shí)現(xiàn)雙保險(xiǎn)。
對(duì)檢察建議整改落實(shí)的跟蹤檢驗(yàn)。在訴前檢察建議發(fā)出后，針對(duì)行政機(jī)關(guān)回函表明已經(jīng)整改的情況，中心通過(guò)快檢設(shè)備可以對(duì)環(huán)境污染是否已消除、生態(tài)環(huán)境是否已修復(fù)等情況進(jìn)行檢驗(yàn)。
“321”工作模式
蘇州經(jīng)驗(yàn)放異彩
蘇州市人民檢察院檢察長(zhǎng)閔正兵
2018年以來(lái)，蘇州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境污染訴前案件占公益訴訟案件總數(shù)的28.6%，辦理好環(huán)境損害類公益訴訟案件，技術(shù)支撐是挑戰(zhàn)。
面對(duì)這一挑戰(zhàn)，蘇州市檢察院打造了巡回工作站和快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
巡回工作站——功能齊全的“移動(dòng)”工作站。巡回工作站以具有較強(qiáng)地形適應(yīng)能力的皮卡車為載體，配備了五大類（空氣、流體、食藥、土壤、噪音）快速檢測(cè)設(shè)備以及無(wú)人機(jī)、采樣器材、樣品保管箱等設(shè)備，以移動(dòng)便捷、功能齊全的特性為公益訴訟訴前工作提供技術(shù)服務(wù)。
“快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”——巡回工作站的后臺(tái)支撐。主要用于工作站儀器設(shè)備的保養(yǎng)，試劑和樣本存放，危廢處理以及時(shí)間較長(zhǎng)、成分較復(fù)雜的檢測(cè)。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)可開(kāi)展水中氨氮、總磷、化學(xué)需氧量、土壤重金屬、大氣粉塵、可揮發(fā)有機(jī)物以及食藥品非法添加物等項(xiàng)目的檢測(cè)。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢測(cè)精準(zhǔn)行動(dòng)，形成案件辦理“閉環(huán)”，實(shí)現(xiàn)公益訴訟辦案質(zhì)量和效率的雙提升。
實(shí)驗(yàn)室和巡回車雖然條件不是“高大上”，但2018年下半年以來(lái)，截止6月14日，已經(jīng)完成了162件案件的快速檢測(cè)，初步形成了空氣、水、食藥、土壤、噪音五大類快速檢測(cè)能力。在162件案件的快速檢測(cè)工作中，有接受委托進(jìn)行的線索排查，也有針對(duì)特定領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)，以及線索發(fā)現(xiàn)。
會(huì)議*后，趙志剛做了總結(jié)發(fā)言，再次強(qiáng)調(diào)了檢察技術(shù)工作的重要性，在特殊的轉(zhuǎn)型時(shí)期，認(rèn)真貫徹落實(shí)張雪樵副檢察長(zhǎng)的講話精神：
1、檢察技術(shù)部門要有圍繞中心、服務(wù)大局的格局和視野。就檢察技術(shù)而言就是要圍繞中心、服務(wù)大局，四大檢察需要我們做什么，我們就要研究什么、開(kāi)展什么、思考什么，圍繞大局思考工作。
2、公益訴訟快速檢測(cè)工作是高檢院領(lǐng)導(dǎo)明確的任務(wù)。在公益訴訟技術(shù)支持方面，不僅要建設(shè)快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，還要利用更多的資源力量做更多的規(guī)劃。檢察技術(shù)是承擔(dān)這一任務(wù)的主要力量，也是檢察公益訴訟工作發(fā)揮有效職能的基礎(chǔ)保障，對(duì)此，檢察技術(shù)人員要有充分的認(rèn)識(shí)和信心。
3、檢察技術(shù)工作的發(fā)展脈絡(luò)已經(jīng)清晰，繪制藍(lán)圖需要重塑信心、凝聚力量。經(jīng)過(guò)這兩年的調(diào)研、摸索、思索，檢察技術(shù)工作要做實(shí)技術(shù)性證據(jù)審查、做精司法鑒定、做好技術(shù)協(xié)助。
技術(shù)性證據(jù)審查工作的覆蓋面、工作實(shí)效等方面，還沒(méi)有形成廣泛和足夠的影響力，下一步要在“做實(shí)”上下功夫；當(dāng)前的司法鑒定問(wèn)題比較突出，而檢察機(jī)關(guān)的司法鑒定是“國(guó)家隊(duì)”，張軍檢察長(zhǎng)在2018年7月份深圳大檢察官研討班上指出，要“做精做強(qiáng)”司法鑒定工作，檢察機(jī)關(guān)的司法鑒定工作要進(jìn)行適應(yīng)性改革；關(guān)于技術(shù)協(xié)助，包括公益訴訟的勘查取證、有專門知識(shí)的人參與辦案，要“做好”。目前，*高檢信息中心正在研究規(guī)范技術(shù)協(xié)助工作，力爭(zhēng)促進(jìn)技術(shù)協(xié)助工作切實(shí)發(fā)揮效果。
4、積極落實(shí)張雪樵副檢察長(zhǎng)的會(huì)議精神，積極推廣蘇州模式，馬上學(xué)、馬上用。各省要統(tǒng)籌人員整合到市級(jí)院建設(shè)好一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，一個(gè)流動(dòng)工作站，一張地圖。
在“國(guó)內(nèi)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)座談會(huì)”會(huì)議前，*高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵一行參觀了蘇州市人民檢察院快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和公益訴訟巡回工作站。
為什么要建設(shè)快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室
和公益訴訟巡回工作站呢？
簡(jiǎn)單介紹一下建設(shè)背景
隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革及檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的正式確立，技術(shù)工作重心向服務(wù)四大檢察轉(zhuǎn)變，特別是向公益訴訟檢察傾斜。傳統(tǒng)技術(shù)工作的檢驗(yàn)鑒定門類已難以滿足公益訴訟的需求，生態(tài)環(huán)境類快速檢測(cè)成為公益訴訟成案不可缺少的環(huán)節(jié)。
2018年以來(lái)，蘇州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理生態(tài)環(huán)境污染訴前案件占公益訴訟案件總數(shù)的28.6%。做好環(huán)境損害類公益訴訟案件查辦和訴訟的技術(shù)支撐既是對(duì)技術(shù)辦案工作的新挑戰(zhàn)，也是技術(shù)部門適應(yīng)改革需要、順勢(shì)而為、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大契機(jī)。
目前，蘇州市人民檢察院已建成公益訴訟巡回工作站，完成162件快速檢測(cè)；基本建成快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步向**實(shí)驗(yàn)室建設(shè)延伸；在實(shí)戰(zhàn)中磨合形成全流程、跨部門協(xié)同工作機(jī)制；建立配套的信息技術(shù)支撐手段；多措并舉提高開(kāi)展能力建設(shè)。
蘇州市人民檢察院探索建立公益訴訟巡回工作站和快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，制訂相關(guān)工作機(jī)制，建立了公益訴訟技術(shù)支持的“321市級(jí)院模式”，即三個(gè)載體（巡回工作站、快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、公益訴訟快檢地圖）、兩種工作方式（常態(tài)分區(qū)主動(dòng)巡查、目標(biāo)線索精準(zhǔn)排查）、一個(gè)規(guī)范（《蘇州市人民檢察院生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)勘察規(guī)范》）。
接下來(lái)
一起去現(xiàn)場(chǎng)看看
這些“硬核”神器吧！
公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室
公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，基于客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范的工作方針進(jìn)行快檢工作，目前能夠開(kāi)展的項(xiàng)目有水質(zhì)污染檢測(cè)，包括水溫、PH值、溶解氧、重金屬、氨氮、總磷、COD等；噪聲檢測(cè)；土壤、固廢重金屬檢測(cè)；食品**檢測(cè)；空氣中的甲醛、可揮發(fā)有機(jī)物檢測(cè)等；保健品的檢測(cè)。
工作人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行便攜式分光光度計(jì)、水質(zhì)重金屬檢測(cè)儀、手持式土壤重金屬分析儀的操作演示。
食藥品檢測(cè)操作臺(tái)
臺(tái)式低速離心機(jī)
公益訴訟巡回工作站
便捷采樣？
快速檢測(cè)？
這個(gè)功能齊全的
“移動(dòng)”工作站都能辦到！
公益訴訟巡回工作站是在分析研對(duì)生態(tài)環(huán)境類、食品**類公益訴訟案件線索特的基礎(chǔ)上逐步探索建立的。目前是蘇州市人民檢察院生態(tài)環(huán)境、食藥品公益訴訟線索排查的必要手段，是技術(shù)支撐公益訴訟*前線的作戰(zhàn)平臺(tái)。
巡回工作站以具有較強(qiáng)地形適應(yīng)能力的皮卡車為載體，配備了五大類（空氣、流體、食藥、土壤、噪音）快速檢測(cè)設(shè)備以及無(wú)人機(jī)、采樣器材、樣品保管箱等設(shè)備，以移動(dòng)便捷、功能齊全的特性為公益訴訟訴前工作提供技術(shù)服務(wù)。
日常工作中，技術(shù)人員運(yùn)用巡回工作站結(jié)合常態(tài)分區(qū)主動(dòng)巡查與目標(biāo)線索精準(zhǔn)排查兩種模式開(kāi)展工作。在接到環(huán)境污染類案件的舉報(bào)等線索時(shí)，快速反應(yīng)，迅速前往現(xiàn)場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)檢測(cè)得出結(jié)果，協(xié)助檢察官們解決取證的問(wèn)題。
技術(shù)人員實(shí)地取樣、快速檢測(cè)
無(wú)人機(jī)取樣
接下來(lái)，工作人員進(jìn)行甲醛檢測(cè)儀、粉塵檢測(cè)儀、水質(zhì)檢測(cè)儀、噪聲檢測(cè)儀的現(xiàn)場(chǎng)操作，還介紹了勘測(cè)神器——無(wú)人機(jī)，不僅可以航拍，它還具備了3D建模、空氣檢測(cè)、水取樣等技能。
快檢環(huán)境地圖
用什么樣的載體來(lái)記錄巡回工作站的工作狀態(tài)和工作數(shù)據(jù)？
依據(jù)什么為巡回工作站的回頭看、常態(tài)化巡查提供參考和指引？
用什么來(lái)跟蹤、分析、反映轄區(qū)內(nèi)污染情況和變化趨勢(shì)，為公益訴訟檢察提供決策性參考支持？
第三站，大家還了解了快檢環(huán)境地圖情況及典型案例，觀看公益訴訟現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)照片集。
上面提到的三個(gè)問(wèn)題，
都是通過(guò)快檢地圖解決的
地圖記錄的信息分為四塊：**是案件基本信息，它包括檢測(cè)門類、時(shí)間、地點(diǎn)，承辦部門、聯(lián)系人、樣品處理方式、檢測(cè)人、檢測(cè)結(jié)果和樣品編號(hào)等。**是公益訴訟部門根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)線索進(jìn)行后續(xù)處置的結(jié)果。第三是檢測(cè)工作中用到的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和該線索摘要情況。第四是工作過(guò)程中形成的一系列文書，如委托受理登記表、快速檢驗(yàn)工作單和工作實(shí)景照片等。
介紹完蘇州市人民檢察院
“321市級(jí)院模式”中的“三個(gè)載體”，
我們?cè)賮?lái)了解一下
“兩種工作方式”和“一個(gè)規(guī)范”。
“兩種工作方式”
“常態(tài)分區(qū)主動(dòng)巡查”是有計(jì)劃地開(kāi)展工作站巡查活動(dòng)，在蘇州轄區(qū)內(nèi)針對(duì)河流湖泊、網(wǎng)格化平臺(tái)中的群眾舉報(bào)線索、產(chǎn)業(yè)園等特定區(qū)域進(jìn)行公益訴訟線索篩查。
“目標(biāo)線索精準(zhǔn)排查”是應(yīng)業(yè)務(wù)部門委托要求，快速介入具體個(gè)案，提供檢測(cè)保障線索初篩，同步記錄、提取、固定證據(jù)，對(duì)后續(xù)可能的檢驗(yàn)鑒定及訴訟活動(dòng)提供支撐。
